Το δικαίωμα να ασκούν δεύτερη εργασία μερικής απασχόλησης και δη αυτή του ιδιωτικού φρουρού δίνει στους υπαλλήλους του δημόσιου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα που βρίσκονται μέχρι τη μισθοδοτική κλίμακα Α8 η πρόταση νόμου του βουλευτή της ΔΗΠΑ Αλέκου Τρυφωνίδη. Η εν λόγω πρόταση νόμου κατατέθηκε στην ολομέλεια της Βουλής, την περασμένη Πέμπτη, και αναμένεται να συζητηθεί με την επανέναρξη των εργασιών του Σώματος αμέσως μετά τις διακοπές του Πάσχα. Ο λόγος που επιδιώκεται η τροποποίηση της νομοθεσίας είναι, διότι, για να εργαστεί οποιοδήποτε πρόσωπο ως ιδιωτικός φρουρός θα πρέπει να είναι κάτοχος άδειας που εκδίδεται από τον αρχηγό της Αστυνομίας. Σήμερα αυτή η άδεια δεν παραχωρείται σε υπαλλήλους του Δημόσιου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα στον οποίον περιλαμβάνεται και η Τοπική Αυτοδιοίκηση καθώς το απαγορεύει η κείμενη νομοθεσία.
Δεν τα βγάζουν πέρα
Όπως αναφέρει στην αιτιολογική έκθεση της πρότασης νόμου ο κ. Τρυφωνίδης, επιδιώκεται η τροποποίηση του περί Ιδιωτικών Γραφείων Παροχής Υπηρεσιών Ασφάλειας Νόμου ώστε να παρέχεται η δυνατότητα και σε πρόσωπο που κατέχει θέση στη δημόσια υπηρεσία ή σε νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου να υποβάλλει αίτηση για εξασφάλιση άδειας άσκησης του επαγγέλματος του φύλακα ή του ιδιώτη φύλακα. Συναφώς, με βάση τις προτεινόμενες ρυθμίσεις οι εργαζόμενοι που υπηρετούν στις κλίμακες από την Α1 μέχρι την Α8 ή σε αντίστοιχες κλίμακες στους ημικρατικούς οργανισμούς και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση θα έχουν το δικαίωμα να εξασκούν το επάγγελμα του φύλακα ή του ιδιώτη φύλακα εάν και εφόσον η προτεινόμενη νομοθεσία ψηφιστεί σε νόμο.
Όπως δήλωσε χθες στον «Π» ο κ. Τρυφωνίδης, με την πρόταση νόμου παρέχεται η δυνατότητα στους χαμηλόμισθους του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, που πλήττονται από την ακρίβεια, να εργαστούν νόμιμα στον ιδιωτικό τομέα ως ιδιωτικοί φρουροί, αυξάνοντας έτσι τα εισοδήματά τους. Πρόκειται, όπως είπε, για υπαλλήλους που αμείβονται στην κλίμακα Α1, αμείβονται καθαρά με €1.000 τον μήνα και ανελίσσονται μετά από 30 ή και 40 χρόνια υπηρεσίας μέχρι την Α8, η οποία αντιστοιχεί σε €2.000 μεικτά τον μήνα.
Άδεια για μερική απασχόληση στον ιδιωτικό τομέα παραχωρείται σήμερα μόνο σε πολύ εξαιρετικές περιπτώσεις, για περιορισμένο χρονικό διάστημα και εφόσον οι ανάγκες απασχόλησης δεν μπορούν να καλυφθούν από την αγορά εργασίας. Πρόκειται, κυρίως, για περιπτώσεις απασχόλησης που αφορούν διδασκαλία σε πανεπιστήμια.
Τον Δεκέμβριο του 2017, η Βουλή με τροποποίηση της νομοθεσίας εισήγαγε πιο αυστηρό πλαίσιο όσον αφορά την ιδιωτική απασχόληση από κρατικούς υπαλλήλους, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτόν ότι δεν θα προκύψουν ζητήματα σύγκρουσης συμφερόντων και ασυμβίβαστου. Όσοι δημόσιοι υπάλληλοι, εκπαιδευτικοί και αστυνομικοί εργάζονται ή παρέχουν υπηρεσίες στον ιδιωτικό τομέα χωρίς να εξασφαλίσουν την απαιτούμενη από τον νόμο άδεια διαπράττουν πειθαρχικό παράπτωμα.
Τι επιτρέπεται
Σύμφωνα με τον περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμο και συγκεκριμένα το άρθρο 65, ο δημόσιoς υπάλληλoς είvαι υπoχρεωμέvoς vα πρoσφέρει τηv εργασία τoυ σ' oπoιoνδήπoτε χρόvo εφόσoν αυτό απαιτoύv oι αvάγκες της υπηρεσίας.
Δεv επιτρέπεται σε δημόσιo υπάλληλo vα ασκεί oπoιoδήπoτε επάγγελμα ή επιτήδευμα ή vα ασχoλείται με oπoιαδήπoτε εργασία ή επιχείρηση εκτός από τηv εργασία τoυ στη δημόσια υπηρεσία. Νοείται ότι, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και με τη σύσταση της αρμόδιας Αρχής, ο υπουργός Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων δύναται να χορηγεί άδεια σε δημόσιο υπάλληλο για μερική ιδιωτική απασχόληση, μετά από αίτησή του, σύμφωνα με όρους και προϋποθέσεις που καθορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο εφόσον αυτή κρίνεται ότι δεν επηρεάζει την εκτέλεση των καθηκόντων του αιτητή ως δημόσιου υπαλλήλου.
Πρόσθετα, ο υπουργός Οικονομικών δύναται να χορηγεί άδεια σε δημόσιο υπάλληλο για συμμετοχή στο διοικητικό συμβούλιο ιδιωτικής εταιρείας μόνο στις ακόλoυθες περιπτώσεις:
- Όταv η χoρήγηση της άδειας εξυπηρετεί τo δημόσιo συμφέρov.
- Όταv τo συμφέρov τoυ δημόσιου υπαλλήλoυ στηv εταιρεία, τoν συvεταιρισμό ή τηv επιχείρηση ιδιωτικής φύσης πρoήλθε από κληρovoμική διαδoχή και η κατoχή τωv μετoχώv δεν επηρεάζει στηv εκτέλεση τωv καθηκόvτωv τoυ.
Ο δημόσιoς υπάλληλoς δικαιoύται vα απoκτά μετoχές δημόσιωv εταιρειώv με την προυπόθεση, όμως, ότι o αριθμός τωv μετοχών δεν θα υπερβαίvει τo πoσoστό τoυ μετoχικoύ κεφαλαίoυ πoυ θα καθoρίζει o υπoυργός Οικovoμικώv: Νοείται ότι δημόσιος υπάλληλος δεν δύναται να κατέχει μετοχές σε δημόσια εταιρεία, οι οποίες να του προσδίδουν δικαίωμα για έλεγχο ή διοίκηση σε αυτήν.
Η κείμενη νομοθεσία επιτάσσει όπως κάθε υπάλληλoς μετά τoν διoρισμό τoυ στη δημόσια υπηρεσία και στη συvέχεια, κάθε έτoς, δηλώvει στov υπoυργό Οικovoμικώv στoιχεία oπoιασδήπoτε επέvδυσης ή συμφέρovτoς πoυ τυχόv έχει σε oπoιαδήπoτε εταιρεία ή συvεταιρισμό ή επιχείρηση ιδιωτικής φύσης, oι εργασίες της oπoίας σχετίζovται, άμεσα ή έμμεσα, με τα καθήκovτά τoυ.
Τρεις προτάσεις νόμου για στρατιωτικούς
Εξάλλου, το δικαίωμα να εργάζονται, υπό όρους και προϋποθέσεις, στον ιδιωτικό τομέα δίνουν στους αξιωματικούς και στους υπαξιωματικούς της Εθνικής Φρουράς τρεις προτάσεις νόμου που εκκρεμούν προς συζήτηση ενώπιον της Επιτροπής Άμυνας της Βουλής. Σήμερα αυτό το δικαίωμα της απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα έχουν μόνο οι στρατιωτικοί γιατροί.
Ειδικότερα, οι τρεις προτάσεις νόμου προβλέπουν τα εξής:
1 Κατατέθηκε στις 31/03/2017 από τον πρόεδρο της ΕΔΕΚ, Μαρίνο Σιζόπουλο, και δίνει το δικαίωμα σε μέλος του στρατού να ασκεί οποιοδήποτε επάγγελμα ή επιτήδευμα για μερική απασχόληση έπειτα από σχετική άδεια. Η άδεια θα χορηγείται από τον υπουργό Άμυνας αφού ληφθούν υπόψη οι απόψεις του αρχηγού και με τη σύμφωνη γνώμη του υπουργού Εργασίας, εφόσον η απασχόληση αυτή δεν θα επηρεάζει, άμεσα ή έμμεσα, την άρτια εκτέλεση των καθηκόντων του ως μέλους του στρατού.
2 Κατατέθηκε στις 19/06/2020 από τον βουλευτή του ΔΗΣΥ Γιώργο Κάρουλλα και δίνει τη δυνατότητα στα μέλη του στρατού να απασχοληθούν στον ιδιωτικό τομέα κατόπιν σχετικής άδειας εφόσον δεν είναι ασυμβίβαστη με την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Παράλληλα, θα μπορεί να παραχωρηθεί σε μέλος του στρατού άδεια για απασχόληση στον ιδιωτικό τομέα στην περίπτωση που εξυπηρετείται το δημόσιο συμφέρον.
3 Κατατέθηκε στις 17/07/2020, είναι πολύ πιο συγκεκριμένη και υπογράφεται από τους βουλευτές Μαρίνο Μουσιούττα και Γιώργο Προκοπίου –ο τελευταίος δεν επανεκλέγηκε στις εκλογές του 2021. Οι δυο προτείνουν την τροποποίηση της νομοθεσίας έτσι ώστε ο υπουργός Άμυνας να δύναται, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και αφού λάβει υπόψη τις απόψεις του Αρχηγού του ΓΕΕΦ, να χορηγεί άδεια σε μέλος του στρατού για μερική απασχόληση ως διαιτητής σε αθλητική διοργάνωση έναντι αμοιβής κατά τις ώρες εκτός της υπηρεσίας του στην ΕΦ και υπό όρους και προϋποθέσεις που θα καθορίσει υπό τις περιστάσεις και νοουμένου ότι η απασχόλησή του δεν θα επηρεάσει, άμεσα ή έμμεσα, την άρτια εκτέλεση των καθηκόντων του ως μέλος του στρατού.
Γιατί εξαιρέθηκαν οι στρατιωτικοί γιατροί
Το Υπουργείο Άμυνας αναγκάστηκε να κάνει μια εξαίρεση για τους στρατιωτικούς γιατρούς, επιτρέποντάς τους να ενταχθούν στο ΓεΣΥ προκειμένου να ανακόψει το κύμα φυγής που παρατηρείτο τα τελευταία χρόνια στο Υγειονομικό Σώμα. Εξαιτίας των παραιτήσεων, ο αριθμός των στρατιωτικών γιατρών μειώθηκε σχεδόν κατά το ήμισυ και συγκεκριμένα από 52 γιατροί που υπηρετούσαν το 2008 μειώθηκαν στους 28.
